Земля, как исчерпаемый природный ресурс, является одним из ключевых активов и ценностей муниципалитета. Очевидна высокая значимость бережного и рационального землепользования. Использование земли охраняется государством. На муниципальном уровне внешним регулятором выступают органы муниципального земельного контроля.
МЕДИАЦЕНТР — 10 июля, ПОДОЛЬСК — Как сообщили в Комитете имущественных и земельных отношений (КИЗО) администрации Городского округа Подольск положением о комитете, утвержденным решением Совета депутатов муниципалитета от 30.11.2015 № 7/16, на КИЗО возложено осуществление муниципального земельного контроля на территории Городского округа Подольск.
Постановлением Правительства Московской области от 26.05.2016 №400/17 «Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Московской области» определен порядок его осуществления за использованием земельных участков на территории Московской области в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Постановлением администрации Городского округа Подольск от 03.08.2018 № 1215-п утвержден Административный регламент «Осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования «Городской округ Подольск Московской области».
Требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» определен порядок осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
В I полугодии 2020 года ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей запланированы 2 документарных и выездных проверки, из них в полном объеме проверено одно юридическое лицо, в результате нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, не выявлено.
Руководствуясь Федеральными законами от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменений в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в отношении одного юридического лица плановая проверка исключена.
В I полугодии 2020 КИЗО проведено 18 внеплановых проверок в отношении юридических лиц, из них:
— по контролю за исполнением предписаний, выданных по результатам проведенной ранее проверки, – 11,
— на основании приказов (распоряжений) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданного в соответствии с требованием органов прокуратуры, – 7.
Общее количество документарных проверок за отчетный период – 8.
Общее количество выездных проверок за отчетный период – 15.
Общее количество юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых в ходе проведения проверок выявлены правонарушения — 9.
Общее количество проверок за отчетный период, по итогам проведения которых выявлены правонарушения, – 10. Выявлено 7 нарушений обязательных требований законодательства, в том числе:
— использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием (ч.1 ст.8.8 КоАП РФ) — 6;
— неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, оборот которого регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством, деятельности в течение срока, установленного указанным Федеральным законом (ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ) – 1;
— невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства (ч.1 ст.19.5 КоАП РФ) — 3.
Общее количество проверок, по итогам проведения которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях, – 3.
В судебные органы направлено три материла по результатам проверок в связи с неисполнением ранее выданных Предписаний об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства в установленный срок, для рассмотрения и принятия решения о привлечении к административной ответственности. По результатам рассмотрения материалов по двум внеплановым проверкам в отношении одного юридического лица вынесено 2 административных штрафа на сумму 20 тысяч рублей.
По состоянию на дату составления Отчета в органы государственного земельного надзора — Управление Росреестра по Московской области и Управление Россельхознадзора по г. Москве, Московской и Тульской областям — направлены материалы по 7 проверкам для рассмотрения и принятия решения о привлечении к административной ответственности, результаты рассмотрения указанных материалов проверок еще неизвестны.
На основании пункта 9 Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» завершены в связи с невозможностью проведения 4 внеплановых проверки исполнения ранее выданных предписаний.
Количество штатных единиц по должностям, предусматривающим выполнение функций по осуществлению муниципального земельного контроля, – 2, из них заняты – 2.
Общая сумма финансовых средств, выделяемых в отчетном периоде из бюджета Городского округа Подольск на выполнение функции по муниципальному земельному контролю в отношении юридических лиц составила 190 тыс. руб.
Дополнительно сообщаем, что вне рамок Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в отчетном периоде комитетом проведено 26 внеплановых проверок в отношении граждан.
Общее количество нарушений, выявленных в ходе проведения проверок, проведенных в отношении граждан, — 12, из них:
1) самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок (ст.7.1 КоАП РФ) — 1;
2) использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием (ч.1 ст.8.8 КоАП РФ) — 1;
3) невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства (ч.1 ст.19.5 КоАП РФ) — 10.
По результатам 13 внеплановых проверок исполнения ранее выданных предписаний в отношении физических лиц выявленные нарушения устранены.
По результатам внеплановой проверки одного физического лица нарушений не выявлено.
На основании судебных решений в отношении физических лиц вынесены административные наказания в виде 5 административных штрафов на сумму 1¸9 тыс. руб.
Также комитетом ведется работа по мониторингу использования земель на территории Городского округу Подольск. В частности, по состоянию на 30.06.2020 г. сотрудниками отдела муниципального земельного контроля проведено 178 рейдовых (плановых) обследований и осмотров земельных участков, в ходе проведения которых на 50 земельных участках выявлены признаки нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации.
Кроме того, по вопросам муниципального земельного контроля комитетом осуществляется взаимодействие с Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области, Подольской городской прокуратурой, Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Московской области (Россельхознадзором), Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по центральному федеральному округу (Росприроднадзором), Территориальным управлением № 35 Главного Управления Госадмтехнадзора Московской области и иными органами государственной власти.
МАУ «Медиацентр» по информации пресс-службы
администрации Городского округа Подольск
