Профилактика административных правонарушений в Городском округе Подольск – главная задача административной комиссии муниципального образования. Для ее качественного выполнения необходимы отличное знание законов, терпение, справедливость и чувство юмора. Так считает заместитель председателя комиссии Виктор Галич.
МЕДИАЦЕНТР — 12 августа, ПОДОЛЬСК — Напомним, что административные комиссии созданы в муниципальных образованиях Московской области по инициативе губернатора Андрея Воробьева. Члены комиссии выявляют правонарушения в сфере благоустройства и привлекают к административной ответственности физических лиц, должностных и юридических лиц садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан и гаражно-строительных кооперативов. В Городском округе Подольск административная комиссия действует с января прошлого года, в ней работают 16 человек, председателем административной комиссии является заместитель главы администрации по дорожно-транспортному комплексу и благоустройству Анатолий Гребенюк, заместителем председателя – Виктор Галич.
В разговоре с корреспондентом Виктор Иванович подчеркнул, что административная комиссия рассматривает правонарушения в сфере благоустройства. В соответствии с наделенными полномочиями, которые предусматривает Закон МО № 245/2017ОЗ от 26.12.2017, члены административной комиссии имеют право выезжать на место, собирать материалы и при обнаружении признаков правонарушения привлекать виновного к административной ответственности. А далее, если личность не установлена – обращаться в правоохранительные органы.
– В установленном законом порядке оформляется вызов нарушителя для составления протокола об административном правонарушении. Человек приходит на заседание комиссии, его выслушивают, и комиссия в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях и законом Московской области № 37 принимает решение и выносит постановление о назначении административного штрафа.
В течение 10 дней с момента его получения нарушитель может обжаловать постановление в суде, в течение 60 – должен оплатить штраф. Если штраф не будет оплачен, материалы передаются в службу судебных приставов.
– По каким правонарушениям административная комиссия может составлять протоколы?
– В отношении граждан члены комиссии могут составлять протоколы по следующим правонарушениям:
– нарушение тишины и покоя граждан;
– выгул животных с нарушением установленного порядка;
– нарушение чистоты и порядка в местах общественного пользования, массового посещения и отдыха;
– складирование и хранение строительных материалов, изделий и конструкций, различной специальной техники, оборудования, машин и механизмов вне отведенных для этих целей мест;
– нарушение требований к содержанию металлических гаражей, тентов для автомобилей, навесов, санитарно-бытовых, складских сооружений, бункеров, урн, контейнеров, а также нарушение внешнего вида элементов мемориальных комплексов, садово-парковой мебели и скульптуры;
– размещение информации вне отведенных для этих целей мест;
– несанкционированное проведение работ, связанных с нарушением асфальтобетонного покрытия подъездных путей, дорог, улиц, тротуаров, внутриквартальных и внутридворовых проездов;
– нарушение правил проведения земляных, ремонтных и иных видов работ;
– ненадлежащее содержание территории;
– складирование снега на тротуарах и внутридворовых проходах; создание помех для вывоза мусора и уборки территории;
– повреждение или уничтожение зеленых насаждений;
– самовольная установка объектов и прокладка коммуникаций и так далее;
– нарушение требований к размещению транспортных средств.
В отношении должностных и юридических лиц члены комиссии могут составлять протоколы по следующим правонарушениям:
– неразмещение на контейнерной площадке графика вывоза мусора с указанием наименования и контактных телефонов хозяйствующего субъекта, осуществляющего вывоз;
– ненадлежащее состояние и содержание дорог, подъездных путей, объектов, находящихся в полосе отвода автомобильных и железных дорог;
– нарушение правил установки, содержания, размещения и эксплуатации средств наружного освещения и оформления;
– несвоевременная очистка или отсутствие в установленных местах урн, мусорных контейнеров, наличие навалов мусора вокруг урн, контейнеров, бункеров-накопителей, на контейнерной площадке и вокруг нее;
– непринятие мер к ликвидации несанкционированных свалок мусора;
– нарушение требований к монтажу, эксплуатации, состоянию и содержанию детских, игровых и спортивных площадок, игрового и спортивного оборудования;
– нарушение требований к внешнему виду, состоянию и содержанию рекламных конструкций и средств размещения информации;
– невыполнение требований по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам благоустройства, а также к объектам социальной и инженерной инфраструктуры.
– И все эти нарушения караются штрафами?
– Есть такие статьи, по которым в первый раз можно ограничиться предупреждением. Например, это прописано в статье 3.1 «Нарушение тишины, покоя граждан». Последующее нарушение карается штрафом от одной до трех тысяч рублей.
Надо отметить, что обращений о нарушении покоя тишины жителей очень много, но по такому нарушению необходимо вызывать полицию, так как именно полиция имеет право устанавливать личность жильца, взять с него объяснение, сформировать материал и передать его в административную комиссию. После рассмотрения материалов мы можем вызвать нарушителя в комиссию, взять с него объяснения и назначить соответствующее наказание.
– Какое правонарушение является самым распространенным на сегодняшний день?
– Это парковка автомобилей на газонах, на участках с зелеными насаждениями (закон МО №37, статья 6.22). Чтобы зафиксировать такое правонарушение, необходимо сделать фотографию транспортного средства, которое расположилось на траве, с указанием даты и адреса. Номер автомобиля обязательно должен попасть в кадр. Материал можно направить в административную комиссию, мы сделаем запрос в ГИБДД для установления собственника автомобиля, и далее по отработанному плану. Это достаточно трудоемкая и долговременная процедура, но она себя оправдывает. С начала года комиссией уже привлечено в административной ответственности 42 собственника транспортных средств.
– А куда гражданину проще обратиться, чтобы заявить о таком правонарушении: к вам, в ГИБДД, к участковому или в Добродел?
– В любую структуру необходимо направить фотоматериал, но обращение в административную комиссию гарантирует вам быстрое и эффективное реагирование.
– О чем мы можем предупредить граждан, чтобы они по незнанию не стали правонарушителями?
– Например, о том, что в соответствии с Законом Московской области № 191/2014-ОЗ «О благоустройстве в Московской области» необходимо получать разрешение на вырубку зеленых насаждений, пней, сухостоя, даже если земельный участок находится у вас в собственности. Система эта отлажена. В комитете по благоустройству, дорожному хозяйству и транспорту работают специалисты, которые выписывают так называемый в народе «порубочный билет». Его отсутствие также влечет за собой административную ответственность, штрафы для физических лиц начинаются от 2000 рублей.
Также мы можем привлечь к административной ответственности за нарушения правил проведения земляных работ. Проводить работы со вскрытием грунта на глубину более 30 см и отсыпку грунта на высоту более 50 см без разрешения на право производства земляных работ запрещается. За данное нарушение предусмотрен штраф до 5 тыс. руб. для физических лиц и до 20 тыс. руб. для юридических лиц. Если вы завезли строительный материал и сложили его на землю около фасадной части своего забора, то нужно озаботиться, чтобы стройматериал, песок, земля, плитка не лежали на виду у всего Большого Подольска более 7 суток. Пролежит более 7 дней – вас ждет штраф до 5 тыс. рублей.
Эти нарушения в настоящее время мы часто фиксируем вдоль Старосимферопольского шоссе в рамках благоустройства вылетной магистрали.
– То есть каждому гражданину, который занимается хозяйством во дворе частного домовладения, на даче, в СНТ, ГСК, нужно изучить 191-й закон от корки до корки?
– Это так и для юридических, и для физических лиц. Все должно быть приведено в соответствие с нормами законодательства: начиная от благоустройства прилегающей к забору территории, заканчивая размещением рекламной листовки на нежилом объекте.
Так, по Правилам благоустройства, которые приняты Постановлением Совета депутатов, на территории Городского округа Подольск, например, собственники объектов капитального строительства (помещений в них) несут бремя содержания прилегающей территории. Если границы земельного участка сформированы в соответствии с действующим законодательством, то в пределах сформированных границ земельных участков. А также 5 метров по периметру от границ земельных участков. А если границы земельного участка не сформированы в соответствии с действующим законодательством, не установлены землеустроительной или технической документацией, то в пределах 30 метров (по периметру) от границ объектов капитального строительства.
– А какие еще существуют правонарушения, о которых человек, может быть, даже не догадывается?
– Например, если на вашем заборе или стенах нежилых зданий кто-то решил заняться граффити или разместить рекламу, то ответственность за размещение незаконных объявлений, наклеек, рисунков несете вы.
– Куда вы сегодня выезжали по жалобе граждан?
– Мы выезжали в деревню Дмитрово. Согласно обращению, физическое лицо разводит лошадей, которые свободно гуляют по улицам населенного пункта, за животными убирают не должным образом, поэтому жители мучаются от запахов.
На место выехала комиссия, мы обследовали территорию и зафиксировали нарушения. Собственник извещен о необходимости прибыть в административную комиссию, будем разбираться.
Кстати, административная комиссия рассматривает и жалобы о ненадлежащем выгуле собак. То есть, собака должна быть в наморднике, на контролируемом поводке, отходы ее жизнедеятельности необходимо убирать, и так далее. Если факт неправильного выгула зафиксировать, то владелец несет административную ответственность. Но выгуливать собак хозяева выходят, как правило, без паспортов, поэтому личность правонарушителя приходится устанавливать при помощи полицейских или участковых уполномоченных.
Такие совместные рейды мы проводили, например, в микрорайоне Кузнечики, после этого жалоб от граждан убавилось.
– И сколько выездов вы делаете в день?
– Выезды могут быть не каждый день, а можем выехать и 2-3 раза.
Например, сейчас поедем на улицу Беляевскую, в частный сектор, где молодая мама пожаловалась на соседей, которые, с ее слов, жгут мусор и отравляют воздух и ей, и ее ребенку. Это повторное обращение, мы выезжали по такой жалобе и в прошлом году.
В данном случае мы, скорее, выступим в роли миротворцев, потому что соседи нередко просто выясняют между собой отношения, а члены комиссии им объясняют, что добрососедские отношения более ценны, чем раздоры.
– Какие результаты работы административной комиссии по итогам I полугодия?
– По состоянию на 30 июля с.г. составлено 132 протокола на сумму 242 900 руб., в бюджет поступило 134 400 руб.
Если учесть, что на территории области действует 67 административных комиссий, то административная комиссия Городского округа Подольск по показателю количества составленных протоколов находится на 13-14 месте, а по количеству взысканных штрафов уверенно входит в первую десятку рейтинга.
По сравнению с первым полугодием прошлого года мы улучшили показатели на 10%. Хочу напомнить, что в законодательство постоянно вносятся изменения.
К примеру, с 1 января 2019 года в закон № 191 внесены изменения, которые отменили статью 54 о сжигании мусора на территории земельных участков, на которых расположены дома.
– Что вы можете пожелать подольчанам в рамках профилактики административных правонарушений?
– Изучать законы и смотреть на жизнь позитивно.
Газета «Местные вести» №33 от 10 августа 2019
Марина Валентинова
Фото предоставлено административной комиссией
